各县市人民政府，湘西经开区管委会，州直有关单位： 根据国家和省标准化战略等相关文件精神，经州人民政府同意，现就大力推进我州标准化建设提出如下意见，请认真遵照执行。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务我州经济社会发展和加快转变经济发展方式为主线，重点推进优势技术和支柱产业标准化建设，拓展标准化工作领域，积极探索社会治理体系标准化建设，建立符合我州经济社会发展需要的综合标准化体系，提升我州标准化建设总体水平，推动我州经济健康快速发展和社会全面进步。
二、目标任务和工作重点
（一）推进现代农业标准化。重点抓好茶叶、百合、烤烟等优势特色农副产品标准的制（修）订，加强农业基础设施、种质资源、农业投入品安全控制、农产品质量安全、生产技术规范、良好农业规范（GAP）、生物安全评价、包装贮存、农产品流通、生态环境与原产地保护、动植物疫病防控和现代林业等领域标准体系建设、实施、推广和宣传。建设茶叶、油茶、水稻、烤烟、百合、生姜、蔬菜、中药材、生猪、鱼、牛等优势特色农产品综合标准化试点示范区项目和良好农业规范（GAP）试点示范项目，推广“企业+基地+标准化+专业合作社+农户”现代农业生产管理模式，创建无公害、绿色、有机产品标准化生产示范基地和良好农业规范试点示范基地。引导龙头企业建立健全企业标准体系和农产品质量安全管理体系，实现农产品生产、加工、流通全过程标准化、规范化。建立农产品全程质量安全监控与可追溯体系，确保农产品质量安全，提升市场竞争力。建立健全农产品检验检测体系，鼓励企业建立农产品检验检测体系和生产基地监控体系，提高检验水平。围绕美丽乡村建设、农村公共服务提供与运行、农业社会化服务等方面，开展农村综合改革标准化试点和标准体系研究，理清农村综合改革标准化工作的范围、标准体系的构架以及工作措施。结合湘西山地特点，建立统一规划、层次分明、结构合理的湘西高标准农田建设标准体系，重点制定土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保护等方面标准，开展高标准农田建设标准化试点。到2020年，争取创建国家和省级农业标准化示范区（县）10个以上、标准化生产示范基地3个、良好农业规范（GAP）试点示范基地3个、名牌农产品3～5个，培育地理标志保护产品6个以上，制（修）订重点农（林）标准10项以上。
（二）推进现代工业标准化。加强高新技术领域标准研究，鼓励和支持高新企业积极承担国家、省级标准化组织分技术委员会或工作组工作，主导或参与国际标准和国内标准制定。推动超微细粉体、生物、新能源、节能环保、资源再生与循环利用等产业高新技术、战略新兴产业标准体系建设。推动企业标准体系建设，力争100%的省州名牌产品和优势骨干企业建立企业标准体系，创建标准化良好行为企业。加强锰锌产业、水泥等领域标准制（修）订，重点强化环保、能耗、技术等领域标准水平，推动传统产业向技术先进、资源节约、环境友好方向发展。鼓励产业和企业积极采用国际标准和国外先进标准，提升主要工业产品采标率，增强产业和企业产品国际竞争力。到2020年，争取实现工业产品标准覆盖率达100%，主要工业产品国际标准和国外先进标准的采标率达85%以上，优势企业主导制定国际标准、国家标准和湖南地方标准3项以上；争取1个国家级或省级标准化组织分技术委员会或工作组落户我州，推动创建A级标准化良好行为企业50家，AA级标准化良好行为企业20家，AAA级标准化良好行为企业10家，AAAA级标准化良好行为企业3家。
（三）推进现代服务业标准化。加快神秘湘西与湘西乡村特色生态旅游标准体系建设，重点加强和完善民族特色服饰、民俗表演、景区环境、基础设施、住宿设施、餐饮设施、服务规范、诚信建设、社会贡献、质量评价等领域标准制定，开展旅游服务标准化示范试点和标准化良好服务景区创建、旅游服务星级评定活动。加强社会管理和公共服务标准体系建设与推广，重点开展政务服务、防灾减灾、公共教育、就业服务、金融保险、公共医疗、公共文化、社区管理、养老服务、管理咨询、信息化服务、家政服务、酒店和餐饮等领域标准研究和制定。完善社会管理和公共服务标准化联席会议制度和协调推进机制，在政务服务、防灾减灾、公共安全应急、社区管理、养老服务等重点领域开展综合标准化试点示范。开展服务窗口、酒店、餐饮服务业标准化示范店、示范企业、示范街和星级评定，提升社会管理和公共服务水平。贯彻实施物流业国家标准和行业标准，建立协调规范的湘西现代物流标准体系。到2020年，力争社会管理、公共服务、商贸、旅游、酒店、餐饮、物流等服务领域标准化覆盖率和实施率达95%以上，创建服务标准化示范试点项目3个、AAA级以上服务标准化良好行为企业2家以上。
（四）推进资源节约和环境保护标准化。着力建设和完善清洁生产、节能减排和发展循环经济标准体系，加强资源节约和综合利用标准制（修）订，推动循环经济标准化试点项目建设。开展工业废水废渣等领域再利用标准研制，加大锰锌、水泥等行业清洁生产标准宣传、实施与检查力度。重点推进节能、节材、节水、节地和资源综合利用、再生能源技术推广和应用等方面标准研究、制定和实施，推广“百项能效标准推进工程”，落实大气污染防治行动计划，加大锅炉、水泥、有色、化工等重点产业污染物排放标准实施检查力度。到2020年，建立资源节约和环境保护标准化示范企业2家以上，创建循环经济标准化试点项目2个以上。
（五）推进工程建设标准化。围绕全州城乡建设重点领域，按照“完善体系、填平补齐”的思路，本着“适用优先、成熟先编、同类合并、突出重点”的原则，制定《湘西州工程建设标准化工作管理规定》，完善工程建设综合标准体系，积极推动绿色建材、城市基础设施等方面标准化工作。建立健全工程建设标准化综合体系，完善工程建设标准实施、监督评价机制。到2020年，工程建设强制性标准实施覆盖面达100%。
（六）加强标准化人才培养与专家库建设。充分发挥吉首大学、湘西民族职业技术学院优势，鼓励开展标准化学科建设和学历教育。开展标准化人才工程建设，建立多学科的标准化技术专家库，为我州经济社会发展提供技术支撑。
（七）加强标准实施与监督检查。加强重大与重要国家标准、行业与地方标准宣贯、实施监督检查，杜绝无标准生产行为，建立企业诚信体系。加强强制性标准实施有效性监督检查，加大对违反强制性标准行为的处罚力度，确保产品质量与食品安全，保障人民群众生命、财产与动植物安全。
三、强化标准化建设措施
（一）强化组织领导。州人民政府成立湘西自治州推进标准化建设领导小组（名单见附件），领导小组办公室设州质监局，负责组织、协调和指导全州标准化建设工作，研究制定推进标准化建设的考核办法和细则。各县市区也要成立相应领导小组和工作机构，切实把标准化建设各项工作落到实处。各级各有关部门要按照各自工作职能，抓好各自领域和行业的标准化建设，形成工作合力。
（二）强化政策扶持。各级各有关部门要研究制订标准化战略发展规划，强化标准化政策与科技、产业、商贸、社会发展等政策的对接和融合，充分运用财政、税收、金融、科技、政府采购等政策措施，加大标准化公共服务平台建设、标准化机构和标准化工作扶持力度，充分发挥标准化技术支撑与保障作用。
（三）强化资金投入。积极拓宽标准化建设资金投入渠道，建立政府引导、企业主体、社会补充的多元化标准化建设投入体制。州财政每年安排一定的标准化建设补助经费，专项用于标准化建设项目的资助与补助，重点支持拥有核心技术、专利与自主知识产权的国际标准和国家标准研制项目和承担国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的研制、标准化示范试点项目。各县市区和行业主管部门每年也要安排一定资金用于行业标准化建设。
（四）强化宣传培训。各级各有关部门要加大标准化建设宣传力度，重点宣传报道各地各部门各行业推进标准化建设的重大活动和成效，引导全社会关心、重视和支持标准化工作。通过“3.15”消费者权益日、“10.14”世界标准日、展览、讲座、标准进企业进农村进学校进社区等活动方式，在全社会营造“制标准、学标准、讲标准、用标准”的良好氛围。
附件：湘西自治州推进标准化建设领导小组名单
湘西自治州人民政府办公室
2014年5月18日
附件：
湘西自治州推进标准化建设领导小组名单
组 长：龙靖波 州委常委、州人民政府副州长
副组长：彭 佳 州政府副秘书长、办公室副主任
李红兵 州质监局局长
成 员：娄亚莉 州委宣传部副部长
蒋厚林 州发改委副主任
毛建湘 州经信委副主任
张钦仓 州科技局副局长
田儒平 州公安局副局长
向建胜 州民政局副局长
张显刚 州财政局副局长
向宏伟 州国土资源局副局长
唐 忠 州住房和城乡建设局副局长
王建华 州环保局副局长
吴奕华 州交通运输局副局长
朱才茂 州水利局副局长
唐 力 州农业局副局长
翟 星 州林业局副局长
王小亚 州商务局副局长
张平清 湘西出入境检验检疫局副局长
彭志新 州卫生局副局长
欧阳小凯 州质监局副局长
张 皓 州食品药品监管局副局长
欧四清 州旅游局副局长
彭 德 州安监局副局长
周米良 州烟草专卖局（公司）副经理
王清林 州畜牧水产局副局长
杨代宏 州乡镇企业局副局长
领导小组办公室设在州质监局，欧阳小凯兼任办公室主任。
今后，领导小组成员因工作变动需要调整的，报领导小组组长批准后，由领导小组行文，报州政府办公室备案。
